visaカード　審査の戦略・大成功

公共財とは単に制度的な利用形態によるのではなく(III)非排除性に関する疑問②教育は文化，芸術，新しい技術をもたらす原動力となる。
授業料という対価を支払わない人たちにも有益で，この意味では非排除性を持つにちがいない。
でも教育には受けるその人自身の教養や理解力を深めて。
その便益が当人だけに限られる部分があるのではないか。
（IV）等量消費に関する疑問公園が公的に供給されたとしても，北海道の公園が沖縄の市民にとっても等量消費されるというのはおかしいのではないか。
上の疑問はいちいちもっともです。
まず（Ｉ）から考えてみましょう。
この疑問は非排除性があって非競合性がないケ一スに基づいています。
非排除性と非競合性の両者を併せ持ったものを純粋公共財といいます。
「混雑」という問題を考えると，純粋公共財となるものはむしろ例外的なもの，たとえば立法サービスとか，防衛サービスのようなものに限られるでしょう。
公園が公共財であるためには「混雑」が重要なポイントになります。
満員であれば公園に入れません。
むしろ，公園に“余分な広さ”がなければ公園として機能しないわけです。
“余分な広さ”つまり“提供される量に余裕があること”が最も必要とされる公共財は，医療サービスです。
もし病院がいつも混雑していて，診療や治療が滞っているとすれば，市民は安心して風邪もひけません。
市民が安心していられるのは，「いつ行っても治療してもらえる」というところにあります。
もし病院に過剰な設備と余分な人員がなければ，混雑が発生して医療サービスの公共財としての前提が満たされないのです。
いわば，「空きベッドがあること」が病院の大切なところなのです。
また研究機関としての病院も公共財の役割をしています。
癌治療や心臓手術の研究は国民全体にとって，非排除性，非競合性を持った公共財となります。
直接には治療に関与しない研究者や研究設備を持つことが大切なのです。
（II）は制度によって排除性が現れることを言っています。
この疑問もその通りです。
公共財を非排除性と非競合性で定義せず，制度的側面によって定義しようという立場もあります。
でも私的な公園であっても，周りに高い塀を建てるとか，警備員を常駐させるようなことをしないと排除性を完全に保つことはできません。
公園そのものが持つ性質には，やはり，非排除性があるように思えます。
また，壁かけ時計の例は使われ方によって公共財と私的財に分かれるというよい例でしょう。
（III）もいい点をついています。
教育には当人に帰属する部分もあるでしょう。
これによく似たものに公衆衛生があります。
たとえば予防注射では受けた本人が病気にかからないという性質とともに，他の人にうつさないという公共財としての性質もあります。
教育や公衆衛生は純粋公共財と区別されて，準公共財（semi―publicgoodｓ）とよばれることがあります。
また，教育はメリット財（meritｇｏｏｄｓ）であるともいわれます。
個々の消費者の選択では適切な消費水準に達しない財があります。
そのような財をメリット財と呼びます。
教育が「読み，書き，そろばん」だけで十分だと思う人が多いと，個々の判断では適切な教育水準とはなりません。
この意味でも政府が初等教育に関わる費用を負担しているのです。
医療，低家賃公営住宅，学校給食もメリット財の例です。
メリット財に対して，負のメリット財（デメリット財）と呼ばれるものがあります。
アルコール飲料やたばこのように，過度に摂取すると健康によくないものがあります。
これらに課税することによって消費量を抑制して，適切な水準となるように政策的に配慮しているわけです。
（IV）は，公共財には地域性があるのではないかという疑問です。
このような公共財を地方公共財（localpublicgoodｓ）と言います。
地方公共財は次の節で説明されます。
さて，公共財と関連して，外部性について解説しておきます。
外部性は第１章での市場の失敗に含まれるものです。
外部性には消費者に関するものと企業に関するものがあります。
消費者に関する外部性は「ある消費者の経済行動が，経済上の取引を経由しないで，他の消費者に影響を与える」ということです。
たとえば「隣家が買ってきたチューリップがわが家から見て美しい」などです。
生産に関する外部性は「ある企業の行動が，経済上の取引を経由しないで，他の企業に影響をおよぼす」ことです。
「果樹園の経営者が果樹を増やすと，養蜂業者がたくさんの蜜を生産できるようになった」などがそれです。
「排除性を持たない財」と「外部性を持つ財」はよく似ているわけです。
学者には公共財を外部性によって考える人もいます。
以上で，公共財のイメージがはっきりしたでしょうか。
純粋に公共財となるものは限られています。
それでも公共財に近いものは数多くあるわけです。
公共財はどのように供給されるべきでしょうか。
それを見ていきましょう。
いま，公共財がある量で供給されているとします。
公共財には排除性と競合性がありませんから，あれば誰でも利用できます。
たとえばある人が所有している土地の一部を舗装して私道をつくったとします。
そのコストを負担したのはその人ですが，道ができることによって，他の人は何ら舗装費を払わずその道を通ることができてしまうわけです。
これを「ただ乗り（フリーライダー）」の問題といいます。
もし私道所有者が他人を通らせたくなかったら料金所を道の両端に設けて通行料をとるか，通行止のさくを作るかしなければなりませんが，前者の場合，今度は番人を雇う余計なコストが生じ，後者の場合は道として機能しなくなります。
結果として所有者は人々のただ乗りを認めざるを得ないこととなります。
公共財の利用には，こういった問題が発生する可能性があります。
一般の公共財でも事情は同じです。
ただ乗りできるのですから，公共財の使用料を支払う人は少なくなり，それが使用料の徴収を難しくします。
すると公共財の収支をバランスさせるために，公共財の料金が高くなり，公共財の料金を払っても利用したいと思う人はますます少なくなります。
このような悪循環が発生すると，誰もが公共財が必要であると感じていても，供給はわずかしかないという事態になりかねません。
「総論賛成，各論反対」というわけです。
ではどうしたらよいでしょうか。
上の悪循環は公共財が私的な企業により，市場の原理にのっとって供給されると，極端なかたちであらわれるでしょう。
つまり，公共財は市場で供給されるにはそぐわない財であるわけです。
このようにして，公共財の供給を政府が公的に行うべきだという考え方が生まれます。
政府は租税というかたちで，強制的に所得の一部を国民から徴収する法的権限を持っています。
税金を使って公共財を供給すればよいわけです。
このようにすると，市場にまかせるよりも公共財は多く供給されるでしょう。
あるいは，政府が供給するのでなく，公共サービスの私的な供給を促進するように制度上の補助を与えることもできます。
第一節でふれた医療で「余分な設備を持つこと」の重要性が指摘されました。
医療への制度上の補助もこの点で，正当とされるわけです。
単に「市場に任せるよりも公共財が多くなる」だけでよいのであれば，公共財の問題は易しいでしょう。
少し深く追求しょうとすれば，いろいろな課題が発生します。
《第１の問題》は、政府は公共財の水準をどのレベルにすればよいのかです。

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